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    新聞資訊
    建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法
    2021-5-7
    來源:http://gdee.gd.gov.cn/shbtwj/content/post_2305380.html
    點擊數:  1812        作者:未知
    • 建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條 為規范建設項目環境保護設施竣工驗收的程序和標
      準,強化建設單位環境保護主體責任,根據《建設項目環境保護管
      理條例》,制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于編制環境影響報告書(表)并根據環保
      法律法規的規定由建設單位實施環境保護設施竣工驗收的建設項目
      以及相關監督管理。
      第三條 建設項目竣工環境保護驗收的主要依據包括:
      (一)建設項目環境保護相關法律、法規、規章、標準和規范
      性文件;
      (二)建設項目竣工環境保護驗收技術規范;
      (三)建設項目環境影響報告書(表)及審批部門審批決定。
      第四條 建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體,
      應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環境保護設
      施進行驗收,編制驗收報告,公開相關信息,接受社會監督,確保
      建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時投產或者使
      用,并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性
      負責,不得在驗收過程中弄虛作假。
      — 3 —環境保護設施是指防治環境污染和生態破壞以及開展環境監測
      所需的裝置、設備和工程設施等。
      驗收報告分為驗收監測(調查)報告、驗收意見和其他需要說
      明的事項等三項內容。
      第二章 驗收的程序和內容
      第五條 建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監測、記
      載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)
      報告。
      以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環境保護
      驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監測報告;主要對生態造成影
      響的建設項目,按照《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影
      響類》編制驗收調查報告;火力發電、石油煉制、水利水電、核與
      輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目,按照該行業驗收技術
      規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
      建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托
      有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收
      監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的
      權利義務關系,以及受委托的技術機構應當承擔的責任,可以通過
      合同形式約定。
      第六條 需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試
      的,建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污
      4 — 染物排放標準和排污許可等相關管理規定。
      環境保護設施未與主體工程同時建成的,或者應當取得排污許
      可證但未取得的,建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調
      試。
      調試期間,建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目
      對環境的影響進行監測。驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩
      定、環境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監測時的實
      際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對
      工況和生產負荷另有規定的,按其規定執行。建設單位開展驗收監
      測活動,可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行
      監測;也可以委托其他有能力的監測機構開展監測。
      第七條 驗收監測(調查)報告編制完成后,建設單位應當根
      據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所
      列驗收不合格的情形,提出驗收意見。存在問題的,建設單位應當
      進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。
      驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護設
      施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗
      收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環境保護
      設施是否驗收合格。
      建設項目配套建設的環境保護設施經驗收合格后,其主體工程
      方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生
      產或者使用。
      — 5 —第八條 建設項目環境保護設施存在下列情形之一的,建設單
      位不得提出驗收合格的意見:
      (一)未按環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求
      建成環境保護設施,或者環境保護設施不能與主體工程同時投產或
      者使用的;
      (二)污染物排放不符合國家和地方相關標準、環境影響報告
      書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標
      要求的;
      (三)環境影響報告書(表)經批準后,該建設項目的性質、
      規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施
      發生重大變動,建設單位未重新報批環境影響報告書(表)或者環
      境影響報告書(表)未經批準的;
      (四)建設過程中造成重大環境污染未治理完成,或者造成重
      大生態破壞未恢復的;
      (五)納入排污許可管理的建設項目,無證排污或者不按證排
      污的;
      (六)分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的
      建設項目,其分期建設、分期投入生產或者使用的環境保護設施防
      治環境污染和生態破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的;
      (七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環境保護法律法
      規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;
      (八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺項、
      6 — 遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;
      (九)其他環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗
      收的。
      第九條 為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建
      設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場檢查、資料查閱、召開
      驗收會議等方式,協助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、
      施工單位、環境影響報告書(表)編制機構、驗收監測(調查)報
      告編制機構等單位代表以及專業技術專家等組成,代表范圍和人數
      自定。
      第十條 建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載
      環境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環境影響報告書(表)
      及其審批部門審批決定中提出的除環境保護設施外的其他環境保護
      對策措施的實施情況,以及整改工作情況等。
      相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防
      護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環境保護對策措施的,
      建設單位應當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內完成,并
      在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環境保護對策措施的實
      施情況。
      第十一條 除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過
      其網站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:
      (一)建設項目配套建設的環境保護設施竣工后,公開竣工日
      期;
      — 7 —(二)對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前,公開
      調試的起止日期;
      (三)驗收報告編制完成后 5 個工作日內,公開驗收報告,公
      示的期限不得少于 20 個工作日。
      建設單位公開上述信息的同時,應當向所在地縣級以上環境保
      護主管部門報送相關信息,并接受監督檢查。
      第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施
      外,其他環境保護設施的驗收期限一般不超過 3 個月;需要對該類
      環境保護設施進行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最
      長不超過 12 個月。
      驗收期限是指自建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位
      向社會公開驗收報告之日止的時間。
      第十三條 驗收報告公示期滿后 5 個工作日內,建設單位應當
      登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺,填報建設項目基本
      信息、環境保護設施驗收情況等相關信息,環境保護主管部門對上
      述信息予以公開。
      建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
      第十四條 納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項
      目產生實際污染物排放之前,按照國家排污許可有關管理規定要求,
      申請排污許可證,不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告
      中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污
      許可證執行年報。
      8 — — 9 —
      第三章 監督檢查
      第十五條 各級環境保護主管部門應當按照《建設項目環境保
      護事中事后監督管理辦法(試行)》等規定,通過“雙隨機一公開”
      抽查制度,強化建設項目環境保護事中事后監督管理。要充分依托
      建設項目竣工環境保護驗收信息平臺,采取隨機抽取檢查對象和隨
      機選派執法檢查人員的方式,同時結合重點建設項目定點檢查,對
      建設項目環境保護設施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進行
      監督性檢查,監督結果向社會公開。
      第十六條 需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或
      者經驗收不合格,建設項目已投入生產或者使用的,或者在驗收中
      弄虛作假的,或者建設單位未依法向社會公開驗收報告的,縣級以
      上環境保護主管部門應當依照《建設項目環境保護管理條例》的規
      定予以處罰,并將建設項目有關環境違法信息及時記入誠信檔案,
      及時向社會公開違法者名單。
      第十七條 相關地方政府或者政府部門承諾負責實施的環境保
      護對策措施未按時完成的,環境保護主管部門可以依照法律法規和
      有關規定采取約談、綜合督查等方式督促相關政府或者政府部門抓
      緊實施。
      第四章 附 則
      第十八條 本辦法自發布之日起施行。
      第十九條 本辦法由環境保護部負責解釋
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